cosa è un sentiero
- Quando una "strada" può essere definita Sentiero
- Chi può creare un Sentiero
- A chi compete manutenzione ,
- ecc
Cos'è un Sentiero
La Legge Italiana (decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285 sul Codice della strada ) definisce Sentiero :
"strada a fondo naturale formatasi per effetto del passaggio di pedoni o di animali"
Sembrerebbe quindi che un Sentiero sia destinato all'esclusivo transito di pedoni ( velocipedi ) e animali.
Sinonimi di Sentiero sono :
- mulattiera
- tratturo
( vedi anche http://www.aedon.mulino.it/archivio/2010/3/cammelli.htm#1 )
Sentiero quindi è una tipologia di Strada.
Classificazione di Strade ( fonte 1):
- Strade comunali : strade extraurbane e strade urbane,
- Strade vicinali : strade private fuori dai centri abitati ad uso pubblico (cfr. N.C.S., art.3, comma 52)
- Strade agrarie o interpoderali e strade private : strade che risultano dalle mappe catastali quali strade vicinali di uso pubblico e/o soggette al regime giuridico delle strade agrarie, ed alle tutele e vincoli previsti dal diritto privato in tema di servitù, passi e governo del territorio
- Strade appartenenti a privati frontistanti. La tutela del diritto pubblico, è infatti, esercitata dal Sindaco su tutte le strade, nei criteri e nelle forme stabiliti dalla vigente normativa (come previsto ad esempio, dall'art. 15 del D. Lgs. Lgt. 1 settembre 1918, n. 1446)
- Percorsi ambientali o naturali : tutte le strade o sentieri, privati o pubblici, il cui uso pubblico è limitato ad un transito escursionistico con esclusione di mezzi motorizzati.
Peraltro ( fonte http://www.aedon.mulino.it/archivio/2010/3/cammelli.htm#4 ) :
Orbene, al di là dei poteri officiosi dell'autorità competente e delle conseguenti azioni amministrative, pare opportuno, in vista di una più puntuale normativa della regione Emilia-Romagna alla stregua, se del caso, di quella adottata utilmente da altre regioni (v. Toscana, Liguria, Marche, Piemonte):
censire gli itinerari dei sentieri escursionistici per i quali sia accertato con ogni congruo mezzo esplorativo l'uso pubblico del percorso da almeno un ventennio;
dichiararne l'interesse pubblico attraverso l'approvazione della specifica inclusione nel catasto regionale, al fine dell'imposizione, secondo la normativa vigente, della servitù di uso pubblico avente ad il transito a fini escursionistici (v. legge regionale Liguria n. 24 del 2009, art. 5).
Sul piano concreto, effettuati i necessari approfondimenti anche storici in ordine ai singoli percorsi onde valutare le strategie da seguire per superare i punti critici costituiti dalle prevedibili resistenze dei proprietari del suolo, sembra assai più utile privilegiare accordi con le singole proprietà mediante quelle convenzioni con più parti (comune; CAI; privati) di fatto già sperimentate per contemperare le diverse esigenze (pubbliche e private), sì da rendere inutile il ricorso a procedimenti d'autorità spesso fonte di contenziosi defatiganti ed incerti.
La Legge 26 Gennaio 1963 nr 91 e successive modifiche ( vedi link ) cita all'art 2
Il Club Alpino Italiano provvede, a favore sia dei propri soci sia di altri, nell'ambito delle facoltà previste dallo statuto, e con le modalità ivi stabilite:
- a. alla realizzazione, alla manutenzione ed alla gestione dei rifugi alpini e dei bivacchi d'alta quota di proprietà del Club Alpino Italiano e delle singole sezioni, fissandone i criteri ed i mezzi;
- b. al tracciamento, alla realizzazione ed alla manutenzione di sentieri, opere alpine e attrezzature alpinistiche; (...)
Tuttavia la Costituzione , così come riformata nell'anno 2001 , definisce cosa è di
- competenza esclusiva dello Stato
- competenza concorrente Stato e Regione
Tutto ciò che non è espressamente indicato diventa "residuale" quindi di
- competenza esclusiva delle Regioni
Tutto ciò riguarda Sentieri , Viabilità ( codice della strada ) e Turismo , è di competenza (residuale) delle Regioni.
Quasi tutte le Regioni italiane hanno approvato Leggi regionali inerenti i Sentieri.
Alcune di queste Legge Regionali ribadiscono il ruolo preponderante del CAI quale Ente preposto alla manutenzione dei Sentieri. Altre no !
altri riferimenti:
Trattandosi di una competenza residuale delle Regioni, il quadro normativo regionale per le regioni ordinarie (...) in materia di sentieri risulta tuttavia assai variegato (…)
fonte (non più attivo ) : link
Come si è detto, peraltro, le funzioni svolte dall’ente ( il CAI ndr ) afferiscono oggi prevalentemente se non esclusivamente a materie di competenza regionale.
fonte : link
In definitiva , senza specifica Legge Regionale o Regolamento , il CAI non provvede (più) alla tracciatura , la realizzazione e manutenzione dei Sentieri
Questo tema sarà oggetto di un ulteriore approfondimento in un successivo Articolo su questo Blog
La Legge Regione Toscana n. 17 del 1998 sulla "Rete escursionistica della Toscana e disciplina delle attivita’ escursionistiche" non definisce cosa è un Sentiero.
Definisce invece l' "escursionismo":
- attivita’ turistica, ricreativa e sportiva
- al di fuori dei centri urbani
- per visita o esplorazione degli ambienti naturali, anche antropizzati
- senza l’ausilio di mezzi a motore
La stessa Legge regionale istituisce la R.E.T. ( Rete Escursionistica Toscana) ossia "l’insieme delle strade carrarecce, mulattiere, sentieri,piste, ancorche’ vicinali e interpoderali che, ubicate al di fuori dei centri urbani ed inserite nel catasto di cui all’art.4, consentono l’attivita’ di escursionismo"
Da ciò si deduce che:
- ciò che è inserito nel catasto nella R.E.T. non è necessariamente un Sentiero
- non tutti i Sentieri sono inseriti nella R.E.T.
Il Club Alpino Italiano , per definendo una classificazione dei Sentieri , non ne dà una sua specifica definizione.
Al pari della Regione Toscana , il CAI cita la "Rete Escursionistica" o "Rete Sentieristica" includendo in esse anche tratti stradali che Sentieri , propriamente detti , non sono!
In alcuni pubblicazioni ( esempio nel quaderno dei sentieri ) il CAI dettaglia tutto sulla Rete Sentieristica.
Sulla base di un accordo . per mappare "percorsi escursionistici" da un punto di vista cartografico, CAI e Wikimedia sono giunti ad una serie di "tag/etichette" convenzionali
https://wiki.openstreetmap.org/wiki/IT:Hiking
Tutte le strade pubbliche ( quindi anche sentieri ) ed in certi casi anche le strade private ad uso pubblico vengono classificate , dalla Provincia o Regione , in una di queste seguenti voci
- strada asfaltata
- strada sterrata/campestre
- sentiero o mulattiera
Confrontando le assegnazioni di questa e quella classificazione risulta difficile capire quale sia il criterio effettivo utilizzato.
A puro titolo esemplificativo analizziamo , confrontando due mappe, una zona del crinale del Montalbano in provincia di Prato.
Di seguito la mappa di Openstreetmap individua una fitta sete di percorsi escursionistici:
Al Catasto Regionale/Provincia di Prato vengono classificati "Sentieri" o "Strade sterrate/campestre" solo alcuni tratti ( nella mappa sotto)
Vedremo in un successivo articolo l'importanza di questa classificazione Regionale/Provinciale
I Sentieri possono essere (strade) :
- pubbliche
- private ad uso pubblico
- private
Il transito a piedi è sempre consentito nelle strade pubbliche e in quelle private ad uso pubblico; in certi casi è consentito anche sulle strade private.
Il transito in bicicletta in linea di massima è consentito sugli stessi Sentieri ove è consentito il transito a piedi ma possono esserci restrizioni e/o divieti fin'anche sulle strade pubbliche.
Alcune regole generali.
Compito della manutenzione , ad esempio pulizia , messa in sicurezza ecc , spetta ( anche o solo ) :
- al proprietario se trattasi di strada privata;
- all'Ente pubblico ( Comune , Città Metropoltana o Regione ) se trattasi di strada pubblica;
- agli utilizzatori ( frontisti e collettività - ossia il Comune - a seconda dell'uso ) se trattasi di strada privata ad uso pubblico.
Sulla base di accordi Comunali/Provinciali/Regionali oppure sulla base di Leggi o Regolamenti , sia generali ( Legge nazionale o regionale, ecc ) che particolari ( esempio nella istituzione di un Parco ) , la manutenzione o anche solo la pulizia, pùo essere di competenza (anche) di Associazioni ( es CAI , Comunità montane ecc )
In materia di Responsabilità si può trovare spunti interessanti a questo link
- Sentiero e
- Percorso Escursionistico
sono due cose distinte.
Così anche
- Rete escursionistica ( della Toscana R.E.T. ) e
- Rete sentieristica del CAI
Vedremo in articoli successivi quest'ultima differenza ma appare già evidente che la Carta della Rete Sentieristica del CAI non può definirsi "Sentieri della Provincia di Prato"
perché:
- non è sempre facile definire ciò che è Sentiero e ciò che non lo è;
- non tutti i Sentieri fanno parte della RET o della Rete Sentieristica del CAI;
- RET o la Rete Sentieristica del CAI non comprendono solo Sentieri.
https://it.wikipedia.org/wiki/Sentiero
quadro normativo riferimento CAI
fonte
1 LA RETE STRADALE DI PROVINCE E COMUNI: ANALISI NORMATIVA ED ECONOMICO – FINANZIARIA di Antonio Cataldo, Paola Villani